在线争议解决(以下简称ODR)利用科技解决各方当事人之间的争议。近年来，一些辖区法院已开始试行并启动ODR计划，旨在通过法院ODR减少法律程序中遇到的各种阻碍，以拓宽公民诉诸司法的途径。这些阻碍包括但不限于：(1)当事人线下出庭的时间成本;(2)当事人亲临法庭的畏惧心理;(3)民事诉讼规则对非律师人员而言不易理解。

　　美国律师协会创新中心获权调查截至2019年底美国现有的法院附设ODR网站分布情况，部分可视化统计数据与信息如下。

　　全国ODR网站分布情况

　　截至2019年底，美国12个州内有66个较为活跃的法院附设ODR网站。最早的ODR网站建于2014年，截至本报告完成日，最新的网站建于2019年11月。各州法院附设ODR项目在地域上分布广泛，其中密歇根州数量最多，占比接近一半，共有31个。美国法院附设ODR网站的实时分布图可详见：https://datawrapper.dwcdn.net/q0u4d/1/，它具体展示ODR网站设立城市、州、月份、年份以及处理的案件类型等信息，另附法院官网链接。

　　ODR网站历年增长情况

　　自2014至2019年，美国ODR网站数量逐年递增，其中将近三分之二的法院附设ODR网站建立于2018至2019年。在12个州中，密歇根州是最早采用ODR技术的，且网站数量逐年持续稳定增长，其他州法院附设ODR网站几乎都建立于2016至2019年。

　　可处理各类型争议的ODR网站数量

　　法院附设ODR网站并非全能，设立法院接收的各类案件可能无法全部在其附设的ODR网站中解决，大多数ODR网站能够处理1至5种类型的案件。经调查，现有的各法院附设ODR网站可处理共计14种不同类型的纠纷，包括：税、离婚、驾驶证、房屋租赁、合同托收、家事法、泊车、逾期判决、刑事犯罪、小额纠纷、民间借贷、公开记录申请、交通以及担保类纠纷。据统计，可处理交通类纠纷的ODR网站数量最多，有34个，此外，担保类的有20个，民间借贷类的为11个，刑事犯罪类的有7个，小额纠纷类的有8个，其余纠纷类型的ODR网站数量大约在1至5个不等。

　　历年设立的各类型ODR网站数量

　　2014至2019年，随着全国ODR网站数量增加，可处理的案件类型也越来越多样化：2014年设立的ODR网站仅能处理交通、担保及逾期判决三种类型的纠纷;2015至2017年，相继出现了针对刑事犯罪、泊车、驾驶证、小额纠纷以及家事法类纠纷的ODR网站;2018至2019年，又新增了可处理离婚、税、公开记录申请、房屋租赁、民间借贷以及合同托收类纠纷的ODR网站。

　　ODR所涉当事人

　　ODR案件类型分为两大类：州政府与个人为当事人的案件(如交通案件)，或双方均为个人的案件(如小额索赔案件)。处理上述两类案件的ODR网站数量分别为38个和28个。

　　ODR网站地理分布情况

　　可接收处理参与主体为“州与个人”案件的ODR网站地理分布较为集中，多数在密歇根州;而可接收处理参与主体为“个人与个人”案件的ODR网站地理分布较广，分散于美国西南部各州。

　　ODR案件细化分类情况

　　据统计，在ODR网站受理的两大类案件中，当事人为州与个人的案件类型包括交通、担保、刑事犯罪、逾期判决、泊车、驾驶证、税和公开记录申请类，可受理这些特定纠纷类型的法院数量为：交通类34个、担保类20个、刑事犯罪类7个、逾期判决类5个、泊车类5个、驾驶证类3个、税类1个和公开记录申请类1个;当事人为个人与个人的案件类型包括民间借贷、小额纠纷、家事法、合同托收、房屋租赁和离婚类纠纷案件，可受理这些特定纠纷类型的法院数量为：民间借贷类11个、小额类8个、家事法类5个、合同托收类5个、房屋租赁类4个和离婚类1个。

　　ODR系统功能比较

　　美国现行ODR系统的可用功能包括提供法律信息、支持非英语语言访问、残疾人可使用、电子文档管理、当事人上传文件、各方与律师或中立第三方在线会议、当事人支付罚款/费用、法官/法院管理员审查结果文件和生成法院认可的文件，同时与法院案件管理系统融合。据统计，其中70%以上ODR网站具备电子文档管理、当事人上传文件以及法官/法院管理员审查结果文件的功能;50%以上ODR网站具备生成法院认可的文件功能;30%以上ODR网站具备提供法律信息、在线会议和当事人支付罚款/费用的功能，并与法院案件管理系统融合。

　　司法管辖区情况

　　美国人口普查局通过社区调查提供了相关数据，本调查报告依据该数据，深入分析法院附设ODR项目可能面临的阻碍。尽管县级相关数据能获取，但并非涵盖所有附设有法院ODR的县级数据。就各指标而言，各州ODR网站数据与全国平均数据差异不大。

　　计算机使用情况

　　要使用在线系统，用户必须有特定类型的计算机设备。据统计，超过90%的人口能够使用一种以上的计算机设备，还有约10%的人口只能使用智能手机或平板电脑。尽管这些移动设备也可以访问ODR网站及在线系统，但可能无法获得最佳体验，除非在线系统针对移动设备进行优化。

　　互联网服务订阅情况

　　计算机设备仅仅是其中的一个因素，个人想要访问ODR系统，还必须订阅互联网服务。但需要注意的是，根据美国人口普查，蜂窝数据计划算是一种“宽带”订阅服务，而宽带服务的订阅人口在85%左右，约有15%的人口仍无法访问互联网。

　　互联网订阅率因收入水平不同存在较大差异。在无法获得任何互联网服务的人口中，收入少于20000美元的约占38%，收入在20000至74999美元的约占17%，收入超过75000美元的只有5%左右。

　　受教育程度

　　ODR系统一般不限制代理律师的参与，但大多数ODR系统都是自助式的，大部分操作主体也是非法律专业人士。美国大多数人口为高中以上学历，占比约88%，但拥有学士及以上学位的人数远低于前者，仅约32%。

　　语言技能

　　该调查报告难以确定ODR系统是否可提供非英语材料。尽管大多数人都会说，甚至是精通英语，但毕竟仍有约5%的人不会英语或英语能力有限。

　　残疾人比率

　　ODR支持者认为个人可以在家自如地访问法院系统，对于行动不便的人来说尤为方便，据统计，美国该部分人口约占7%。但值得注意的是，其他类型的残疾人士，如视力障碍或认知障碍者，使用ODR时可能存在困难，而这部分人口占比也为7至8%。(因篇幅所限，删除了原报告所附详尽图表)

　　(译者单位：北明软件互联网法治产品研究院)